“十五”期间,秦皇岛开发区围绕“建成以现代工业和临港工业为基础,高新技术产业为主导,第三产业协调发展,社会事业繁荣进步的生态型、现代化的开放型经济区”的总体目标,坚持“解放思想,迎难而上,凝心聚力,率先发展”的工作思路,实现了秦皇岛开发区的跨越式发展。
——经济实力显著增强。“十五”期末,地区生产总值(以下简称GDP)完成92.05亿元,按可比价格计算年均增长约30%,占全市GDP比重由2000年的8%增至2005年的18%;人均GDP达到13.15万元(按户籍人口,调整后),是全市人均GDP的7倍;工业销售收入完成243.55亿元,年均增长37%,规模以上工业企业销售收入占全市比重由2000年的不足20%增至2005年的44%;财政收入达到10.49亿元,年均增长30%以上,占全市财政收入比重由2000年的14%增至2005年的19%。
——招商引资成果丰硕。“十五”期间,累计实际利用外资5.40亿美元,累计到位内资107.78亿元,引进超亿元的项目26个。谋划和建立了燕山大学科技园、出口加工区和科技企业孵化器等特色园区,形成了集约式招商引资的新局面。目前已有包括美国通用电器公司、日本伊藤忠商事株式会社、美国铝业公司、韩国LG集团、日本旭硝子公司、英国TI集团、泰国正大集团、台湾万机集团等一批知名跨国公司在内的35个国家和地区的客商到秦皇岛开发区投资兴业,哈尔滨动力集团、保定天威集团、河北华龙集团等一批国内知名企业相继在秦皇岛开发区投资建厂。
——现代工业格局初步形成。“十五”期间,逐步形成了粮油食品加工、金属压延、汽车配件制造、临港重大装备制造、高新技术五大支柱产业,初步形成了中国北方粮油食品加工基地、以汽车零配件为代表的先进制造业基地、临港重大装备生产基地。培育了中国驰名商标2件,中国名牌产品4项,河北省著名商标2件,河北省名牌产品5项。名牌产品市场占有率明显提高:海湾公司成为全国同行业规模最大企业,“海湾GST及图”商标被评为中国驰名商标,其生产的安全消防报警器产品占全国市场约25%;中阿化肥公司的“撒可富SACF”商标被评为中国驰名商标,其生产的“撒可富”牌三元复合肥(中国名牌产品)占全国市场约10%;戴卡公司生产的“戴卡”牌铝合金轮毂(中国名牌产品)国内市场占有率高达约60%,产品同时供应国外一些知名汽车厂家;金海公司生产的“口福”牌大豆油(中国名牌产品)国内市场占有率约8%,加工能力居全国同行业企业榜首;正大公司生产的“正大秦皇”牌速冻调理禽肉熟食品(中国名牌产品)享誉国内外。
——服务业体系逐步完善。“十五”期间,逐步形成了以交通运输、区域物流、对外贸易、金融保险、信息服务为主的生产性服务业和以房地产、宾馆餐饮、娱乐业为主的消费性服务业,服务业体系初步形成。2005年,有10家内资企业和49家三资企业从事对外贸易,年进出口总额达到14.96亿美元;金融机构相继在区内设立营业网点,存款余额达到43.41亿元,贷款余额达到46.31亿元;房地产公司达到35家;一批星级宾馆投入使用;报关行、公证处、律师事务所、会计师事务所等中介机构发展迅速;电信、邮政、公共交通、商业、餐饮等公共服务项目相继落户区内,公共服务设施基本健全。
——社会事业协调发展。全区有各级学校12所,幼儿园16所,形成了从幼儿园到高中的完整教育体系;投资7250万元建设各类文体设施,为文体事业健康发展奠定了基础;投资380万元重点加强了区紧急救援中心和疾病控制中心建设,进一步健全完善了医疗卫生服务体系;计划生育率稳定在99%以上;加强了人才资源开发与引进,中专学历以上专业技术人员和技术工人总数达到1.2万人,占全区稳定从业人员的30%;就业形势保持基本稳定,城镇登记失业率连续5年控制在4%以内,职业技能培训工作取得显著进展,培训职工2.1万人次;逐步建立和完善了覆盖城乡的特困群众救助体系,实现城镇低保户应保尽保;全区城镇企业参加养老保险、失业保险、基本医疗保险的职工比重分别达37%、54%和43%,初步建立了社会保障体系;开展了以“促进农民增收、创建‘五好村(社区)’和‘五好家庭’”为内容的“双创”活动,带动农民创收2000多万元,推动了农村物质和精神文明建设,促进了社会稳定。
——发展环境不断优化。秦皇岛开发区以建设最佳投资区为目标,把优化投资环境作为永恒的主题。一是基础设施日臻完善。“十五”期间共投资10多亿元,用于道路、给排水、电力及热力工程建设。新建道路50多公里,西区形成了以黄河道等为交通主轴,以天山路等为交通副轴的路网系统;东区建成了以北京道等为主干的路网骨架。二是环境保护取得明显成效。2001年6月,秦皇岛开发区成为全国第6家、河北省第1家ISO14000国家示范区;2002年5月,率先成为河北省环境保护模范城。扎实推进“三城同创”(国家卫生城、环保模范城、文明城市工作先进市)活动,各项工作走在全市前列。三是软环境不断优化。“十五”期间,进行了行政审批制度改革,依法精简了审批事项;建立了一站式行政审批中心,与项目引进和建设相关的审批及服务事项全部纳入中心集中办理;构建了以项目审批“一条龙”服务、项目建设“全方位”服务、企业投产后“经常化”服务为主要内容的“三个服务体系”。通过加强软环境建设,形成吸引人才、资本、项目和技术快速集聚的“磁场”效应。
回顾21年的开发建设历程,秦皇岛开发区按照 “三为主,一致力”的指导方针,经过基础建设、起步发展、扩区开发、二次创业、跨越式发展等几个阶段,实力不断增强,功能不断完善,地位不断提高,成为秦皇岛市乃至河北省开放程度最高、最具活力的地区之一。
——成为发展最快的地区经济增长点。进入“二次创业”以来,秦皇岛开发区经济实现了快速发展。2005年,在全省32个省级以上各类开发区中经济总量排名第一,GDP、财政收入、出口创汇和规模以上工业增加值分别占秦皇岛市的18.36%、18.88%、56.07%和39.16%,成为地方经济的重要增长极。
——成为最具活力的体制创新示范区。秦皇岛开发区以营造符合国际惯例的投资环境为目标,以“小政府,大社会”为特征,建立精简高效的行政管理体制;入区的所有外商投资企业和内资企业,都以产权清晰、权责明确为特点,按照现代企业制度规范运行;实行“自筹资金,负债经营,滚动发展”的投资机制,高效利用土地资源,提高土地产出效益;率先实行劳动用工合同制、干部聘任制等现代用工制度和激励制度;率先实行土地有偿使用、土地使用权有偿出让和转让的土地管理制度;率先推行企业用工和医疗、工伤、养老、待业等社会保障制度,对秦皇岛市乃至河北省的体制改革与创新发展起到了示范带动作用。
——成为开放程度最高的前沿阵地。秦皇岛开发区认真贯彻落实国家给予的各项开放政策,引进了大批外资企业和优秀内资企业,在全省率先创建了出口加工区,经济开放程度和国际化程度不断提高。2005年,秦皇岛开发区实际利用外资1.67亿美元,占秦皇岛市的71%,外贸依存度达到131%,高出全市88个百分点。
——成为颇具影响力的技术高地。秦皇岛开发区坚持实施“科技兴区”战略,致力于发展高新技术产业,不断加大高新技术研发和产业项目引进力度。全区经河北省科技厅认定的高新技术企业累计达到67家,高新技术产品87项,有106个项目被列入国家、河北省各类计划。2005年,高新技术企业产值为40亿元,占全区工业产值的17.30%,产值超亿元的高新技术企业3家;海湾安全、康泰医学、华博晶体、领先科技等企业成为国内同行业中的佼佼者;燕大科技园被国家科技部、教育部正式授牌认定为国家级大学科技园;高新技术创业服务中心通过ISO9000质量管理体系认证,孵化功能进一步增强;河北省软件产业基地(秦皇岛)在秦皇岛开发区正式挂牌,软件产业化蓄势待发,初步形成了集研发、孵化、生产为一体的科技创新服务体系。
——成为最具吸引力的新城区。秦皇岛开发区作为秦皇岛市未来新市区的核心区之一,坚持“高起点规划设计,高标准开发建设,高效能配套管理”的方针,进行基础设施和城市环境建设,不仅拓展了城市发展的空间,而且大大地提升了全市产业化水平和国际化水平。秦皇岛开发区投入巨资对辖区农村进行城市化改造,推进了农村城市化进程,促进了经济和社会的协调发展,使城乡二元结构调整取得了明显成效。
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