１２月上旬，开发区连续召开省、市级两级专家论证会，一份份精心打印的《＜“十一五”规划＞征求意见稿》摆在人们面前，这是开发区《“十一五”规划》编制工作组成员历经半年，５易其稿后形成的成果，它得到了专家学者们的一致好评。 
    为了科学地谋划未来５年的发展，开发区于７月６日成立了以胡英杰主任为组长的《规划》编制领导小组和编制工作办公室，《“十一五”规划》的编制工作迅捷地全面铺开了。围绕全区经济、行政、文化、教育设立了二三十个选题、１２个重点调研项目、４个专项《规划》，区内各个部门几乎全部涉及到，每个部门都设有专职工作人员，深入基层调查研究。为使《规划》准确到位，更具前瞻性，开发区邀请省社科院专家、省《“十一五”规划》编制专家组成员加盟合作。此次《规划》编制工作涉及面之广，投入力量之大，影响之深，在开发区历史上前所未有。

分析形势 寻求机遇

    编制《“十一五”规划》，首先要对形势有一个正确认识和科学分析。《规划》编制小组及编制工作办公室认真研究未来国际、国内的经济形势发展。国际上，随着我国进一步改革开放，一批资本密集型、技术密集型，尤其重化工产业将会大量涌入，开发区作为改革开放的窗口，经过２０多年的发展，对外资有很强的吸引力。在“十一五”期间，随着一批高科技，高附加值的项目进区，必将为开发区的发展增加新的动力。 在国内，继珠三角第一极、长三角第二极之后，新崛起的环渤海经济圈已成为我国经济增长的第三极，秦皇岛开发区位于环渤海经济圈中心位置，由于具有独特的地理优势、良好的投资环境，在“南资北移”之时，可吸引一批很具有发展潜力的项目进入开发区。开发区“十一五”期间充满了发展的机遇，但也面临严峻的挑战。 “十一五”期间，国家准备在天津滨海新区、唐山曹妃甸投入数千亿元，两个地区作为我国未来发展的两大亮点，势必对秦皇岛开发区发展形成竞争的态势。再有，随着东北老工业基地的振兴和京津冀都市圈其他城市在加工制造业上的发展，对秦皇岛开发区已有的产业发展形成严峻挑战。参加《规划》编制的工作人员一致认为，机遇和挑战并存，秦皇岛开发区只有尽快找到定位，采取快速发展和产业与其他地区的“错位”发展的方式，寻求适合自身的生存发展空间，在短时间内迅猛发展壮大，才能避免掉队，避免被边缘化。

明晰区情 掌握先机

    ７月初开始全面调研工作，数十名专职工作人员深入开发区各行各业、农村一线。９月中旬，一份份翔实的调研材料提交上来。在这些调研报告里，开发区在区位、土地、劳动力等方面的优势凸显。特别是这次扩区为开发区二次腾飞提供了更大的舞台。
    如何利用好这片土地，与过去空置土地整合到一起，为未来５年乃至更久远发展奠定好基础，是开发区规划工作的一个重点，也是规划人员殚精竭虑的一个重要课题。那么，开发区有哪几个产业可以发展壮大，又有哪些新进企业可以形成集群优势？
    开发区《“十一五”规划》编制组成员一致认为，经过２０年发展，开发区粮油食品加工、临港重大装备制造、汽车零部件、冶金及金属压延和高新技术等五大特色产业已经初具规模，其中随着永顺泰麦芽、北大荒农垦麦芽、美国艺利磁铁等项目的相继开工和哈动力核电和水电、韩国三养玉米深加工项目的正式实施，开发区粮油食品加工业已经形成亚洲最大的生产基地；临港重大装备制造业也展翅腾飞。这两个产业必然成为开发区在“十一五”期间最有希望也最有把握发展壮大的重点产业。此外，汽车零部件和高新技术产业的发展潜力也非常巨大。“十一五”期间，开发区将以现有产业为基础，全面改善配套条件，大力延伸产业链条，进一步提升产业发展总体水平。
    《“十一五”规划（草案）》５易其稿，高新技术产业始终占据重要地位。在高新技术产业方面，“十一五”期间，开发区将充分依托现有的燕大国家级大学科技园、高新技术创业中心和河北省软件产业（秦皇岛）基地，加强同中科院、清华大学等科研院所的技术交流与合作，加快火炬大厦、标准厂房和信息网络配套服务建设，积极引进风险投资并不断研究出台扶持政策，全面提升开发区技术创新能力、科技成果转化能力，全面打造环渤海经济圈中重要的高新技术成果研发和转化基地。
    在实施“品牌战略”方面，开发区《“十一五“规划》编制组成员认为，开发区要全面发挥政府、企业、市场和社会等多方面的因素，全力搞好名牌战略总体发展规划，大力培养企业的主体意识，建立健全名牌产品的培育发展机制。同时，加强政策引导和扶持力度。积极研究出台扶持鼓励企业争创名牌产品的优惠政策，从政策、资金、服务等多个方面为企业争创名牌产品提供扶持。
    经济发展局《规划》编制组成员对微软电子的生产作了深入调研。他们认为，秦皇岛开发区可以吸收研究更大更高精深项目，秦皇岛的地理环境气候特点，适合高精尖技术落地，微软电子经济效益回报比率可观。这正符合河北省未来１０年大力发展高新技术产业的构想。秦皇岛开发区如何利用现有基础，借助政策鼓励，“融入”其中，是规划努力研究的一个方面。省专家论证开发区《“十一五”规划》时谈到了“生物产业”，我国在“十五”时期就提出要做“生物产业大国”，进入“十一五”发展时期，在生物产业方面相对成熟的地区已进入跨越发展阶段，秦皇岛开发区的领先公司完全可以借助政策优势快速发展。

借助外脑 崇尚科学

    开发区《“十一五”规划》与“九五”“十五”编制的不同之处在于省社科院专家学者的介入，参与省《“十一五”规划》编制工作的数位经济专家为开发区《“十一五”规划》亲手操觚。编制期间，全国著名经济界人士，国家相关部门领导专家纷纷莅临开发区，为开发区《“十一五”规划》的编制出谋划策，不断融入新思路、新理念和新办法。相对应的，开发区《“十一五”规划》编制组工作人员数次到天津等兄弟开发区学习取经，集思广益，博采众长，使《规划（草案）》得到不断地改进，日趋科学、合理。
    据了解，开发区的《“十一五”规划》拟于今年１２月底基本定稿，明年一季度完成。届时，作为未来５年新的发展蓝图，它将会引领全区走向更加辉煌的明天。